湘安办明电〔2019〕28号

各产煤市安全生产委员会，省煤业集团有限公司：

　　2019年5月28日17:50，郴州市嘉禾县龙潭镇兴隆煤矿发生较大瓦斯倾出事故，造成5人死亡1人受伤。事故发生后，应急部、省委和省政府领导分别作出批示，要求全力做好抢救工作，查明事故原因，吸取事故教训，坚决淘汰退出不安全落后煤矿，切实抓好煤矿安全工作。

　　经初步分析，这起事故发生的直接原因：3463回采工作面瓦斯倾出，导致大量瓦斯异常涌出，造成现场作业人员窒息伤亡。事故暴露出的主要问题：一是煤矿企业安全主体责任虚空，瓦斯综合治理不到位；二是在非技改区域非法违法安排作业，以技改维修名义组织生产；三是刻意隐瞒作业头面，3463回采工作面未填绘在采掘工程平面图上，工作面等地点的甲烷传感器数据未上传；四是驻矿盯守形同虚设，没有发现应该发现的企业违法违规行为。总之是煤矿企业严重的“要煤不要法、要钱不要命”，是煤矿老板典型的唯利是图、铤而走险，是煤矿监管玩忽职守、失职渎职。

　　各级政府和监管监察部门要深刻吸取事故教训，清醒地认识到当前煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性；要牢固树立安全发展理念，按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，强化属地管理责任，加强日常安全监管，深入推进“强执法防事故”和“大排查大管控大整治”百日行动，持续开展打非治违，扎实开展风险隐患排查整治；严格管控技改煤矿，落实驻矿盯守责任，严禁在第三期工程前核准工程煤量；切实督促煤矿企业落实安全生产主体责任，抓好煤矿瓦斯防治工作，有效防范煤矿瓦斯事故发生。

　　省应急管理厅、湖南煤监局将组织三个督查组进行督查，对安全不达标的生产煤矿、借技改之名组织生产的技改煤矿、以维修之名非法生产的停产煤矿，坚决按“四个一律”依法处罚到位，并约谈地方人民政府。

　　请将本通报精神迅速传达至辖区内各产煤县（市）级人民政府和所有煤矿企业，并切实督促抓好贯彻落实。

　　湖南省安全生产委员会办公室

　　2019年5月31日