湘应急发﹝2019﹞7号

各市州应急管理局,厅机关各处室、各直属单位:

根据省纪委办公厅《关于开展民生领域突出问题专项整治的函》(湘纪办函〔2019〕69号)和第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,经厅党组研究,决定在全省应急系统集中开展民生领域突出问题专项整治(以下简称专项整治)。现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位,紧扣重点抓整治

抓好专项整治工作,是落实习近平总书记把人民群众放在心中最高位置的具体体现,是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验,是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的必然要求。全省应急系统要把自己、工作、职责摆进去,勇于挑重担子,敢于啃硬骨头,坚持上下联动,注重持续推进。重点整治利用行政许可权、行政执法检查和处罚权(含消防检查),向有关单位和个人索拿卡要等问题;为安全生产中介服务机构站台、指定业务,为发生安全责任事故的单位和当事人责任追究提供善后,收受钱物等问题;克扣挤占、冒领截留挪用救灾款物以及救灾款物发放不及时、不公开、优亲厚友等问题;涉及民生的政策、项目、资金等信息公开的问题;工作中冷硬横推甚至不作为、乱作为等问题;审批、分配、拨付各类应急专项资金工作中分配不公、以权谋私等问题。                                                                                                                                                                                            

二、把握任务要求,蹄疾步稳抓整治

专项整治工作从2019年10月下旬开始,2020年3月结束。具体要求如下:

(一)迅速研究动员,制定可行方案(10月下旬)。建立“一把手”负总责、分管副职牵头抓、机关党委统筹抓、业务部门具体抓、纪检监察机构参与抓的工作机制,形成上下联动、齐抓共管工作格局。对照重点整治的6项任务,明确责任人员、工作要求,建立问题、责任和整改清单工作台账,一项一项销号管理。迅速召开党组会议研究专项整治工作,制定可行实施方案。

(二)聚焦重点任务,深入查摆问题(11月-12月)。按照专项整治工作确定的重点任务,集中时间、力量进行自查自纠,坚持开门整治。厅(局)公开举报电话、地址、邮箱,畅通群众信访举报渠道,认真受理群众举报和投诉。坚持领导带头。领导班子成员带队深入到群众反映强烈、意见多的行业和领域、单位和个人进行走访调研,发现突出问题,了解实际情况。坚持创新方式。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展,紧扣专项整治工作中出现的痛点、难点、堵点,采取专项检查、随机抽查、明查暗访等方式收集问题线索,夯实专项整治工作基础。

(三)优化方式方法,精准高效处理(12月-2020年2月)。对专项整治工作中发现的问题不搞简单的“一刀切”。对工作中存在苗头性倾向性不构成违纪的干部,要及时开展提醒教育,让其放下包袱,轻装上阵;对有轻微违纪问题的干部,要鼓励其主动向组织讲清楚,严肃批评教育,帮助汲取教训;对涉嫌违纪的干部,特别是整治期间顶风违纪的,按照干部管理权限,及时调查处理,或移送所在地纪委监委办理。其中,涉及省应急厅处级及以下干部的问题线索径送省纪委省监委驻省应急厅纪检监察组,联系人:张洪亮,联系电话:89751282。坚持“一案双查”,对专项整治工作组织不力、问题整改不力、以及袒护包庇、有案不查、瞒案不报的予以严肃问责。发挥查办案件的震慑作用,对查处的典型案例一律公开曝光。

(四)坚持标本兼治,推进源头防范(2020年3月)。对专项整治工作经验,要认真总结上报。对发现的共性问题,要构建日常监督、长期监督的机制,健全完善并严格执行制度,进一步规范权力运行。

三、明确工作责任,扎实有效抓整治

(一)落实主体责任。专项整治工作在省应急厅党组的统一领导下开展。省应急厅成立专项整治工作领导小组,由厅党组书记周赛保同志任组长,厅长李大剑同志任副组长,其他党组成员和厅领导为成员。下设专项整治工作领导小组办公室,由李盛锋同志担任办公室主任,驻厅纪检监察组副组长和厅机关各内设处室负责人为成员。厅机关党委承担办公室日常工作,主要负责包括联络协调、情况汇总、督促调度等工作,办公室设厅机关710室,联系人:龙广程,联系电话:89751280,厅相关业务处室安排专人负责该项工作。各市州应急局要建立健全工作机构,明确工作职责,将市州局专项整治工作领导小组人员名单和联系方式、专项整治工作实施方案于10月30日前统一报省应急厅专项整治工作领导小组办公室;问题、责任、整改清单工作台账和专项整治工作情况总结于每月月底前报送厅专项整治工作领导小组办公室。

(二)强化督查督办。各市州局要将辖区的专项整治工作进展情况及时报送厅专项整治工作领导小组办公室。省应急厅将组成督查组,结合全省行政执法考评以及其他专项工作检查,采取明察暗访、随机抽查等方式对市州局专项整治工作进行督查,通报工作情况。要对发现的问题线索,认真分析排查,依法精准处理,并筛选一批进行重点交办、督办,确保专项整治工作取得实效。

(三)突出问题整改。按照什么问题突出就集中整治什么问题,什么问题矛盾交织、问题复杂就要重点整改什么问题,从具体人、具体事入手,一项一项开展整治,一个问题一个问题解决,做到与歪风邪气作坚决斗争。特别是要真刀真枪解决一批顽瘴痼疾,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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2019年10月23日