湘安办明电〔2020〕4号

各市州、县市区安委会（人民政府），省安委会有关成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，根据《应急管理部关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》和省委省政府的工作部署要求，切实做好烟花爆竹生产企业春节停产期间和节后复工安全生产工作，有效防范生产安全事故，推动我省烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，现就有关工作要求通知如下：

一、春节停产期间工作要求

（一）妥善处置药物。各地要督促企业组织对生产工房进行全面清理，生产性工房不得存放药物、半成品、成品等，所有药物及有药半成品全部清理入库封存，并登记在册，所有药物及半成品总库库存均不能超限定药量；开展环境卫生大清扫，妥善清理、处置余废药物、废渣，实行专人、限量销毁，并做好销毁、处置的详细记录。

（二）严格值班值守。各级各有关部门要督促相关企业落实负责人带班值守巡查制度，门卫和药物总库区要安排专人看守，确保原材料、药物、成品和半成品不流失、不被盗。要完善好围墙、栏杆、门锁、照明、监控等设施设备，充分发挥物防、技防作用。值班情况要如实记录，值班值勤表在停工放假前报当地乡镇（街道）和应急部门备案；发生异常情况要及时向当地乡镇人民政府（街道办事处）和应急部门报告。

（三）加强设施检修。春节放假期间，各级各有关部门要督促企业对药物总库、1.1级中转间、成品库等库房进行检查检修，落实“五防”（防潮、防漏、防火、防倒塌、防小动物窜入）措施；加强厂区特别是药物库区、中转间工房及其边坡巡查，防止因受冻后土壤解冻发生塌方而引发次生灾害；对防雷、防静电、消防器材等安全设施进行全面检测；对涉药机械等生产设备和电气线路进行全面维修维护。

（四）严厉打非治违。各级政府要组织公安、应急、市场监管、交通运输等有关部门加强对烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放及余废药销毁等各环节的监管和指导，严厉打击非法违法行为。停产期间，公安部门不得开具黑火药、引火线的道路运输许可证，应急部门要监督企业执行停产措施，并加强复工前的安全检查。

二、节后复产工作要求

（一）做好复工准备

1．企业要制定复工复产安全生产工作方案，建立、健全安全管理责任制度，完善各类安全操作规程，层层落实安全生产责任，企业与班组（生产线）、班组（生产线）与岗位人员签订安全生产目标管理责任状。

2．企业要制定好年度安全培训计划，组织员工开展安全教育培训；要召开复工前安全生产工作会议，上好复工培训“第一课”，明确人员分工，制定岗位职责。

3．企业要审查专职安全员及特种作业人员应具备的资格，严格落实各岗位作业人员持证上岗制度。

4．防火隔离带砍伐、清理到位（药物总库区防火隔离带达到30米，其他生产线工房防火隔离带达到15米以上）。

5．各企业要修订应急救援预案，制定应急救援演练计划；按规定及时、足额缴纳安全生产责任险和工伤保险。

（二）严格复工检查

各市州、县市区要加强监督检查，坚决执行“十不复工”要求：

1. 挂靠的 “独立工区”不复工。

2. 安全生产许可证到期的不复工；

3. 企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等未取得资格证的不复工；

4. 未建立健全企业安全管理制度的不复工；

5. 厂区分区不明确，生产区与生活区无可靠隔离，未安装视频监控和智能门禁系统或视频监控、门禁系统不能正常使用的不复工；

6. 存在违法转包、分包和多股东分线各自组织生产的不复工；

7. 存在私搭乱建工（库）房、改变工（库）房设计用途的不复工；

8. 使用未经安全论证的药物混合、装药、药物烘干等新型涉裸露药物机械设备或机械设备工艺布置和安装形式与经审查、论证的设计方案不相符的不复工；

9. “四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）条件等不达标的，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的不复工；

10. 超许可范围、超规格生产行为的不复工；

各市州、县市区应结合实际情况，细化安全检查标准。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各烟花爆竹生产市、县要结合本地烟花爆竹生产企业停产复工的实际情况，及时召开停产复工安全管理工作会议，安排部署停产复工工作，明确工作要求，加强督促、指导和服务。要认真落实领导带班值班制度，相关安全生产负责同志和应急值班人员要保持24小时通信畅通，加强安全生产信息报送和应急救援处置，确保及时、有效处置安全生产突发情况。

（二）加强监管执法。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处“两到位”。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险辨识和隐患排查治理双重预防工作机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。省应急厅将结合“双随机 一公开”执法检查，对黑火药、引火线生产企业是否符合安全条件进行重点抽查。

（三）严格责任落实。企业主要负责人作为企业安全生产第一责任人，复产前必须认真组织开展复产自查自改和员工培训工作，严格履行企业复产自检自查。各市州、县市区要加强企业复工复产前安全检查，严防企业“带病”复产。要切实强化工作责任，严格执行检查标准，做到合格一家、复产一个，凡达不到条件的，一律不得恢复生产。复产检查工作必须坚持“谁签字、谁负责”的原则，不得随意降低标准，弄虚作假。省、市应急管理部门要建立举报电话和抽查机制，对不符合安全条件的企业、特别是“独立工区”和存在“转包分包、多股东分线生产”严重问题而同意复产复工的，要严肃追究相关包保领导和监管人员的责任。

请将此通知迅速转发至县级相关部门、烟花爆竹产区乡镇人民政府和烟花爆竹生产企业。

湖南省安全生产委员会办公室

2020年1月22日