各市州安全生产委员会办公室，省安委会有关成员单位：

湖南省安全生产委员会5月18日印发了《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》，其中附件12为《湖南省整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级工作方案》（以下简称《方案》）。为进一步推动全省烟花爆竹行业顽瘴痼疾整治和产业转型升级工作，经与省财政厅、省公安厅、省市场监管局协商，现将有关具体问题明确如下：

一、关于顽瘴痼疾整治工作

（一）按照《方案》，“一证多厂”整治工作在企业层面必须于9月30日前完成。对逾期未完成或弄虚作假的，各县级人民政府应启动关闭程序，关闭工作必须在12月30日前完成（以政府关闭公告为准）。对已经完成整治的，各级监管部门必须加强跟踪管理、长效管理，巩固整治成果。对各类“反弹”情形，一经发现，一律依法关闭。

（二）除“一证多厂”外，《方案》还确定了“三超一改”、违法分包转包、“下店上宅、前店后宅”等顽瘴痼疾整治内容，各地务必坚持重点打击、长期打击，坚决做到发现一起、从严查处一起。决不能因集中整治“一证多厂”而忽视了其他顽瘴痼疾的整治。

二、关于产品及原辅材料质量安全专项整治

按照《方案》和《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》之规定，烟花爆竹产品和原辅材料质量由市场监管部门负责监管。各级应急管理部门在日常监管中也要将产品和原辅材料质量纳入监管范围，对发现生产超标违禁产品、原辅材料来源不明、标志不清的，及时扣押并移交市场监管部门调查处理。

三、关于供给侧结构性改革

按照省政府专题会议精神，此轮着力解决低端产能过多、产业布局过散问题，着力提升企业本质安全水平，着眼建设本质安全型企业。因此，各地在开展淘汰落后转型升级工作中，不能单纯盯着企业数量做文章。既要完成《方案》确定的企业数量控制任务，更要围绕企业安全生产条件提质提升开展工作。

四、关于省级财政奖补资金

（一）纳入奖补的企业应同时符合以下条件：

1、属于2017年全省烟花爆竹整顿治理工作后保留的984家企业名录中的；

2、退出前安全生产许可证、工商营业执照齐全的生产企业；

3、在2020年5月18日至2021年12月31日期间，自愿退出烟花爆竹生产，并拆除相关设备设施和工库房；

4、注销烟花爆竹生产企业安全生产许可证，注销（或变更许可范围）工商营业执照，并按规定程序验收合格。

（二）符合以下情形之一的不纳入省级奖补范围：

1、退出的工区；

2、被兼并重组仍从事烟花爆竹生产的；

3、被地方政府依法关闭的；

4、吊（注）销证照后仍擅自组织生产的。

（三）奖补资金申请、审批等工作程序及相关表格按《湖南省财政厅湖南省安全生产监督管理局关于印发〈湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法的通知〉》（湘财企〔2016〕14号）文件相关规定执行。各市州人民政府验收合格后统一行文，于每年5月底、11月底两次向省应急管理厅集中申报。

（四）《湖南省财政厅湖南省安全生产监督管理局关于印发〈湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法的通知〉》（湘财企〔2016〕14号）中规定的省落后烟花爆竹企业退出工作领导小组办公室和原省安监局的职责由省应急管理厅承担；原省工商局的职责由省市场监管局承担；省财政厅、省公安厅职责不变。

五、关于属地管理责任

《方案》和《湖南省人民政府办公厅关于进一步推进烟花爆竹产业转型升级的通知》（湘政办函〔2020〕56号）均规定“产区县市要建立烟花爆竹安全生产区县市长负责制”。烟花爆竹生产企业所在县（市）均应严格落实此规定，建章立制并完善配套工作机制，确保责任压实落地。

    湖南省安全生产委员会办公室

2020年9月28日