湘安办明电〔2020〕40号

各市州、县市区安委会（人民政府），省安委会有关成员单位：

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议召开在即，为切实做好五中全会期间的安全防范工作，确保全省安全平稳有序，现就有关要求通知如下。

一、强化政治自觉和政治担当。为五中全会召开创造安全稳定的环境，是各级各部门各单位的一项重大政治任务。当前在疫情防控常态条件下，各类生产经营建设趋旺，安全防范工作任务更加艰巨。各级各部门各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，时刻绷紧安全之弦，绝不能丝毫松懈、半点马虎，全力以赴做好重大风险防范工作。要以高度政治自觉，层层严实安全责任，对本地区、本行业、本领域、本单位的安全风险和薄弱环节进行超前研判、超前排查、超前防控。尤其是党政主要负责人要身先士卒、以上率下，深入基层一线靠前指挥，开展“四不两直”明查暗访，加大隐患排查和整改力度，坚决杜绝监管盲区和漏洞，切实担起“促一方发展、保一方平安”重大政治责任。对最不放心的地方、最不放心的行业、最不放心的企业、最不放心的部位，要采取强硬管用的断然措施，坚决做到不安全不生产，坚决杜绝形式主义和官僚主义，牢牢守住安全底线。

二、严防较大以上生产安全事故发生。各级各部门各单位要坚持查大风险、除大隐患、防大事故，突出重点行业领域，全面加强安全监管，有效管控各类安全风险，及时整治各类事故隐患，严防较大及以上生产安全事故发生。煤矿方面要严查非正规开采、“三超”等违法违规行为，严防停产停建矿井擅自复产和明停暗开，严防技改煤矿边技改边生产，严防限期退出矿井擅自在非批准区域生产作业。非煤矿山方面要重点检查矿井通风、提升运输、防治水、采空区治理等措施的落实情况，严厉打击超范围采矿、以采代探等行为。危险化学品、烟花爆竹方面要加强产运销储等各环节、全链条检查，严厉打击违法违规生产、经营、储存、运输、使用等行为，对存在重大安全隐患的该停产整顿的要坚决停产整顿。道路交通方面要深刻汲取吉林松原“10·4”重大道路交通事故教训，紧盯“两客一危一货”、校车和公交车，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为。水上交通方面要加强渡口码头及渡船的安全管理，补齐救生衣等安全设施，严格落实“六不发航”制度。消防方面要深刻汲取山西太原“10·1”火灾事故教训，持续推进电气火灾、电动自行车、博物馆和文物建筑、大型商业综合体消防安全等专项整治，紧盯车站、医院、大型商场、旅游景区、文化娱乐场所等重点区域以及三合一、多合一、易燃易爆、群租房、老旧住宅、农村团寨等关键点位，全面排查消防安全隐患。对各类大型集会要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范。建筑施工方面要严格落实施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。特种设备、民爆、电力、铁路、民航等行业领域，也要结合各自特点开展专项检查，全面落实安全生产责任和措施，有效防范各类生产安全事故发生。

三、坚决遏制较大以上森林火灾发生。各级各有关部门要加强火险会商研判，及时发布高火险预警信息。要针对秋收秋游，突出林区居民点、旅游景点和生产作业点等重要部位，重点治理农事用火、林业生产用火等引发森林火灾隐患问题，规范取暖、照明、做饭等非生产性用火行为，有效控制吸烟、烧烤等用火行为，坚决遏制较大以上森林火灾发生。对经审批的林业生产用火和已报告的农事用火涉及的重点区域、重点部位组织人力、物力落实管控措施。要采取“四不两直”的形式，暗访检查各级各有关部门“打击森林草原违法用火行为专项行动”开展情况、森林防灭火责任和措施落实情况，督促各地加大森林火灾案件打击查处力度。

四、加强值班备勤。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守，一经发现擅离职守的，予以严肃追责。加强与相关部门联合会商、信息共享和协调联动，及时掌握气象、火情和人流物流车流等情况。要通过广播、电视、报刊等多种媒体，及时发布预警预报信息。要加强应急准备，适时前置队伍、装备物资。各级各类应急救援队伍要进入临战状态，一旦发生紧急情况，能够及时抢险救援、妥善处置。要密切关注舆情动态，第一时间回应社会关切，维护社会稳定。严格执行事故灾害零报告制度，从10月22日起至十九届五中全会闭幕，每日16时30分前，各市州安委办要将当日情况报至省应急管理厅指挥中心值班室，有事故报情况，无事故报平安。

    湖南省安全生产委员会办公室     湖南省应急管理厅

         　　　　　　　　　　　　      2020年10月21日