各市州、县市局应急管理局，非煤矿山企业：

现将《应急管理部办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》转发给你们，并提出如下要求请一并执行。

一、充分认清当前形势，确保安全监管工作不放松

今年以来，我省非煤矿山共发生生产安全事故22起，死亡26人，事故起数与死亡人数与去年同期相比分别增加6起6人，安全生产形势十分严峻。现在正值岁末年关，是非煤矿山生产安全事故的高发、易发时期，各级应急管理部门要正视当前日益严峻的安全生产形势，深刻吸取历史同期非煤矿山安全事故教训和我省“11·29”煤矿透水事故、重庆吊水洞煤矿“12·4”重大事故教训，进一步强化红线意识，增强做好非煤矿山安全监管工作的主动性与自觉性，时刻保持清醒头脑，牢牢绷紧安全生产这根弦，即要克服“喘口气，歇歇脚”的思想，又要防止一些地区和企业思想麻痹，管理松懈、违法违规现象“回潮”。始终坚持问题导向，紧紧抓住冬季非煤矿山生产特点，有针对性地开展监督检查，切实解决事关企业安全生产的关键性问题，严防非煤矿山各类生产安全事故的发生。

二、持续跟踪问题整改，开展安全生产风险隐患大排查大整治大管控

各级应急管理部门要结合非煤矿山安全生产专项整治三年行动，立即开展非煤矿山安全生产风险隐患大排查大整治大管控行动，对非煤矿山企业要进行一次全面执法检查，督促企业建立完善问题隐患和制度措施“两个清单”，全面排查整治安全生产顽瘴痼疾，对排查风险隐患，要按照“一单四制”要求分级分类把风险隐患整治到位。对存在48类重大安全隐患的非煤矿山企业要依法停产整顿，特别是今年冒顶片帮事故多发、频发的地区，要组织开展专项检查，督促企业加强顶板管理，严格执行敲帮问顶制度，严禁在同一采场同时凿岩和处理浮石；严格按照设计开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合要求。要针对冬季生产特点，督促企业加强通风管理，严格执行动火作业审批制度，落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”探防水措施，切实加强提升设备保养与维护，特种作业必须做到持证上岗，坚决防范中毒窒息、井下火灾、透水、提升运输等事故发生，做到不安全不生产。

三、要突出安全监管重点，确保岁末年初安全生产稳定

各地要对今年以来发生事故的企业，扎实做好“回头看”，倒逼企业强化隐患排查和风险管控措施，严防同类事故再次发生。要突出基建、停产停建和证照过期矿山监管。对停产停建矿山、证照过期和基建期届满未及时办理延续的非煤矿山，县级应急管理部门要函告县级公安、电力部门和乡镇，对发现的无采矿许可证或过期的企业要及时移交自然资源部门处理，督促公安停止火工品供应、乡镇加大安全巡查力度。各级应急管理部门要把停产停建矿山纳入监管执法计划，开展经常性执法检查。停产停建期间发现企业擅自组织生产、建设或基建期间违法组织生产的，按照非法生产、非法建设严肃处理。

                               湖南省应急管理厅

                               2020年12月8日