湘应急联发〔2022〕1号

各市州、县市区应急管理局，文明办：

应急志愿服务是国家应急体系的重要辅助力量，在防灾减灾救灾、应急救援、疫情防控等工作中发挥着重要作用。为充分发挥志愿服务在应急管理工作中的社会参与度，提升全社会安全意识和应急避险能力，筑牢风险防范人民防线，现就有关事项通知如下。

一、建立应急志愿服务协调机制

省应急管理厅、省文明办联合成立应急志愿服务协调工作组。协调组由省应急管理厅政治部主任任组长，省应急厅、省文明办等相关处室负责人为成员。协调组办公室设省应急管理厅宣传教育处（党委宣传部）。协调组统筹指导全省应急志愿服务工作，负责制订应急志愿服务工作计划，策划志愿服务项目，组织动员志愿者参与应急救援、抗灾救灾、应急演练、安全宣传等活动，争取各级、各方对应急志愿服务活动经费、物资等支持，督导各地应急志愿服务工作，总结推广应急志愿服务经验，评选表彰应急志愿服务先进典型等。各市州应急管理局、文明办要相应建立协调机制，负责辖区县市区应急志愿服务工作。县市区应急管理局、文明办要依托新时代文明实践中心（所、站），组建三级应急志愿服务队伍，纳入文明实践志愿服务队伍管理。

二、搭建应急志愿服务平台

县市区应急管理部门要主动加强与新时代文明实践中心联系，共建应急志愿服务平台。要加强组织领导，安排政治素质高、组织协调能力强、专业素养好的同志专（兼）职负责应急志愿服务平台的队伍建设、管理、使用等工作，有条件的应急管理部门可安排专（兼）职人员与新时代文明实践中心（所、站）合署办公，加强沟通，把应急志愿服务优质资源送上门。应急志愿服务平台的主要工作任务为：建立与辖区志愿者、志愿服务组织和其他自愿、无偿向社会或者他人提供应急志愿服务的公益服务组织的联系，负责志愿者基本信息、救援装备信息统计；协助招募应急志愿者；策划、发布辖区应急志愿服务活动，协调和组织志愿者开展本辖区应急志愿服务活动，号召参加全省性应急志愿服务活动；做好应急志愿活动开展过程中的组织联络工作；做好应急志愿服务的评先、评优工作。鼓励通过购买服务方式，开展应急志愿服务相关工作。

三、建优建强应急志愿服务队伍

各县市区应急管理局牵头组建县级应急志愿服务大队，由分管志愿服务工作的负责人任大队长，负责统筹乡镇（街道）应急志愿服务工作。大队组建要有利于优化新时代文明实践中心志愿服务队伍结构，有利于服务应急管理工作大局；要突出急用先行原则，突出专业和特长互补进行建设；要广泛发动新时代文明实践中心各类志愿者加入应急志愿服务队伍，鼓励机关企事业单位、高校、社会组织等参与到应急志愿服务队伍中来。乡镇（街道）要参照县市区应急志愿服务大队组建标准，建立应急志愿服务分队。分队队员以乡镇（街道）干部职工、派出所民（辅）警、基干民兵、卫生院医生、企业人员、社会组织人员等为主，确保不少于30人；分队队长要负责统筹辖区村（社区）应急志愿服务工作。村（社区）要建立应急志愿服务小分队，队员以村（社区）干部、村民小组长、党员骨干、网格员、护林员、灾害信息员等为主，主要承担报灾情、巡查、叫应叫醒、动态排查隐患、避灾转移的任务。遇有险情时，队员迅速集结，实现就近出动，确保第一时间深入一线排查风险隐患，第一时间敲门入户宣传劝导，第一时间敲打铜锣叫醒叫应，第一时间组织村民避险转移。

四、明确应急志愿服务工作要求

各级应急管理部门、文明办要加强对应急志愿服务工作的指导，各应急志愿服务大队、分队要严格落实“七有”工作要求。有制度，建立和完善应急志愿服务管理制度，保障科学调度、有序开展；有培训，采用线上和线下相结合方式，对应急志愿者开展有计划培训；有标识，统一应急志愿者服装和身份标记；有信息发布，通过志愿服务信息平台、微信群、手机短信等方式及时发布应急志愿服务信息；有活动组织，结合应急管理实际，及时组织开展志愿服务活动；有总结，对应急志愿服务活动中表现突出的及时表彰及推荐上级表彰；有评估，对应急志愿服务活动效果及时进行总结分析。

五、强化应急志愿服务保障措施

各级应急管理部门、文明办要大力争取各级政府支持，合理安排应急志愿服务所需资金，用于支持应急志愿服务组织为志愿者进行身份识别登记、开展培训、添置装备、购买人身意外险等。各级应急管理部门要加强对应急志愿服务队伍建设装备保障，在配备应急物资时，可为应急志愿服务大队（分队、小分队）配备必要的应急装备物资。要建立应急志愿服务队伍与企业和其他公益组织的互动机制，形成工作合力。要畅通应急服务志愿者参与应急管理工作的渠道，对具备优良应急专业知识和实践能力的志愿服务组织骨干，可纳入应急管理专家库，参与应急管理相关评审、督查核查、应急救援、应急演练、事故调查、教育培训等事项。要扶持应急志愿服务组织发展，通过项目支持、资金补贴、购买服务等方式，孵化培育应急志愿服务组织，为开展应急志愿服务活动提供必要的支持，并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。要优化应急志愿服务供给，按照项目化运作、规范化管理、常态化开展的工作思路，挖掘培育优质志愿服务品牌项目，推动应急志愿服务出新出彩。要注重对应急志愿者和应急志愿服务工作者的表彰激励，在学雷锋志愿服务、“五个一批”、“最美应急人”等推荐评选活动中对表现突出的志愿者进行表彰。要用好志愿服务线上平台，规范应急志愿者的注册登记，及时完整准确记录应急志愿者参加志愿服务的信息。

请各市州应急管理局将辖区内成立应急志愿服务大队（分队、小分队）情况进行分级统计，及时上报省应急管理厅。各地日常组织开展应急志愿服务的特色经验做法要及时报省应急管理厅、省文明办。

联系人：省应急管理厅，范警元，19973180593；

            省文明办，胡周礼，0731-82689456。

联系邮箱：xjzx89751256@163.com。

附件：1.县（市区）级应急志愿服务队伍队员情况统计表                 

         2.县（市区）、乡镇（街道）应急志愿服务特色活动情况申报表

      湖南省应急管理厅      湖南省文明办

                               2022年8月15日