2025年，省应急管理厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，紧紧围绕安全生产、防灾减灾、应急救援三大主责主业，以法治思维和法治方式持续深化安全生产治本攻坚行动，全省大部分地区和行业领域形势持续稳定向好。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

单位主要负责人坚持将法治建设作为我单位主责主业，带头尊法学法守法用法，积极履行法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学法，始终坚持把习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，在厅党委理论中心组学习、厅党委会“第一议题”中深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神；二是坚持全员覆盖，将法律法规作为2025年全省应急系统实战大练兵培训班必学课程。三是坚持学以致用，将法治教育与业务工作紧密结合起来，严格政策文件审核把关，组织研究严格规范涉企检查、年度法治建设、“三率”推进、人大审议意见办理等工作。四是自觉接受监督。严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大决策事项由厅党委会议和厅务会议集体讨论决定，主动公布年度重大行政决策事项目录。

二、2025年推进法治建设工作情况

（一）强化法治思想引领，筑牢政治根基。厅党委坚持将习近平法治思想作为全省应急管理法治建设的根本遵循，厅党委会理论学习中心组及时跟进学习习近平法治思想和国家规范涉企检查规定；将法治教育与业务工作紧密结合起来，以专题会议形式集体研究重大决策事项，常态化开展法治学习教育。要求全省应急管理系统“持之以恒优法治、提质效”，注重运用法治思维和法治方式开展工作。

（二）紧盯法律法规落地，加强政策配套。根据上位法和我省地方性法规要求，牵头制定了《湖南省突发事件总体应急预案》《湖南省自然灾害救助应急预案》；提请省委省政府印发《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，从加强六大能力方面提出25条措施；创新开展落实企业全员安全生产责任制试点工作，《湖南省落实企业全员安全生产责任制若干规定》纳入省人大立法调研计划。修订印发《行政许可现场核查工作规定》，建立行政许可全链条倒查制度，行政相对人“零跑腿”事项全覆盖。严格规范涉企行政执法检查，制定印发严格规范安全生产行政执法检查10条措施，梳理公布应急管理行政执法事项清单 442项、制定安全生产领域包容审慎监管清单58条。

（三）履行法定职责，推进依法行政。聚焦安全生产、防灾减灾、应急救援三大主责主业，以法治思维和法治方式防范化解安全风险。一是抓实安全生产风险防范。以地方党内法规形式印发考核巡查实施办法，以党委名义开展年度考核巡查。坚持“三查一曝光两闭环”举措，对重大事故隐患实施动态清零。指导督促企业落实全员安全生产责任制，推动企业建立事故隐患内部报告机制。强化直管行业领域监管执法，协调推进重点领域“打非治违”。常态化开展执法监督，线上抽评执法案卷56个，现场抽评案例24个。深入开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治乱罚款乱检查乱查封等8个方面问题。会同驻厅纪检监察组开展风腐同查，对9个市州开展现场执法监督，推动整改问题69个。二是做好自然灾害风险防控。对132条防汛备汛工作实行清单化管理，主汛期前1166处重大隐患全部整治到位。面对多轮暴雨洪水，全省紧急转移危险区群众近26万人次，成功处置各类大小险情7300起。出台森防“十条措施”，做好用火审批及报备监烧、林区巡护、进山检查，高效处置烟火点1135处。统筹推进应急救助、恢复重建补助和冬春保障，因灾倒损住房需恢复重建竣工率95.2%、需修缮完成率99.6%。三是持续提升救援能力。印发省应急委工作规则，加强预案体系建设，推动全省修订各类应急预案3.4万个。建成全国首批省级应急救援员职业技能鉴定站。举办高层建筑灭火救援综合实战演练和第三届全省乡镇应急能力比武。

（四）强化普法宣传教育，营造法治环境。一是以赛促学、以赛促用。积极参加第六届全国应急管理普法知识竞赛，我省代表队获总决赛第二名佳绩。连续三年开展全民安全生产法规知识竞赛活动，将其作为提升全民安全素质、企业职工法治素养、部门工作人员业务水平的重要平台，在全社会营造“尊法学法守法用法”和“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。二是日常普法有平台、有专栏、有活动。严格落实“谁执法谁普法”，将普法工作融入日常监管执法工作中，加大“以案释法”力度，每季度制作播放一部警示片；常态化推出安全生产“打非治违”典型执法案例及企业落实全员安全生产责任、加强内部报告奖励案例，推动以案释法、以案普法。加强法律法规政策宣贯，围绕《安全生产法》《突发事件应对法》《湖南省安全生产条例》及消防、交通等重点行业领域安全生产，开展普法宣传，推出相关法律法规标准以及解读类稿件。通过“安全生产月”“安全宣传咨询日”“防灾减灾日”等活动面对面向群众普及安全生产法律法规知识。

三、下一步工作打算

当前我省应急管理领域还存在基层法治基础较为薄弱、执法队伍专业能力有待进一步提升、普法宣传的广度和深度仍需拓展、公众风险防范意识和法治意识有待增强等问题。2026年我厅持续认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，继续推动安全生产治本攻坚三年行动，狠抓严格规范涉企执法，狠抓全员安全生产责任制落实，狠抓基层应急管理能力提升。

（一）扩大法制供给。推动全员安全生产责任制“小快灵”高质量立法，完善基层应急管理能力若干措施有关配套政策，进一步优化涉企行政执法相关规定。

（二）严格监管执法。持续深化“打非治违”，强化行刑衔接，加大典型案例查处和警示曝光，做到责任不减、标准不降、底线不破。深入推进严格规范涉企执法专项行动，加强执法监督，提高基层一线执法人员能力水平。强化安全生产举报，推动群防群治。

（三）抓实法治监督。认真贯彻实施《行政执法监督条例》《湖南省行政执法监督条例》，加强条例培训学习。严格落实安全生产执法监督计划，精心组织案卷评查，帮助基层提升专业监管能力。严格依法行政，做好行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查和宏观政策一致性评估，全面落实重大行政执法决定法制审核制度和行政执法“双公示”要求。

（四）开展法制宣传。推动各级各部门加强应急管理、安全生产法律法规学习，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“送法上企”“送法下乡”等活动。在安全生产月等时间节点协同开展集中普法宣传活动，营造尊法学法守法用法氛围。

（五）全面推动落实全员安全生产责任制。落实“企业服务年”行动要求，巩固试点、示范成果，全面推动生产经营单位落实全员安全生产责任制。

（六）提升基层应急管理能力。加强对基层的指导督促，完善基层应急管理能力若干措施配套政策，加快实施“整县制提升基层应急管理能力行动计划”。

湖南省应急管理厅

                2026年3月31日