《意见》的内涵丰富、逻辑严密,共分为10部分,包括33条。《意见》在阐述了坚持科学发展、安全发展的重大意义的基础上,明确了安全生产工作的指导思想和基本原则,并分别对进一步加强安全生产法制建设、全面落实安全生产责任、着力强化安全生产基础、深化重点行业领域安全专项整治、大力加强安全保障能力建设、建设更加高效的应急救援体系、积极推进安全文化建设、切实加强组织领导和监督提出了具体的要求。

　　《意见》的整体内容可分为三个逻辑层次,从务虚到务实,层层递进,并体现了继承与创新、治标与治本、宏观与微观的统一。

　　第一个逻辑层次(《意见》第一至第三条):首先深刻阐述了坚持科学发展、安全发展的重大意义。《意见》指出,坚持科学发展、安全发展是对安全生产实践经验的科学总结,是解决安全生产问题的根本途径,是经济发展、社会进步的必然要求。

　　第二个逻辑层次,《意见》的第四至第五条:明确了安全生产工作的指导思想和基本原则,为当前和今后一个时期的安全生产工作指明了方向。

　　第三个逻辑层次,《意见》的第六至第三十三条:分别从八大方面,对当前和今后一个时期的安全生产工作提出了具体要求。这八个方面包括:

　　一是进一步加强安全生产法制建设,《意见》要求:健全完善安全生产法律制度体系,加大安全生产普法执法力度,依法严肃查处各类事故。

　　二是全面落实安全生产责任,《意见》要求:认真落实企业安全生产主体责任,强化地方人民政府安全监管责任,切实履行部门安全生产管理和监督职责。

　　三是着力强化安全生产基础,《意见》要求:严格安全生产准入条件,加强安全生产风险监控管理,推进安全生产标准化建设,加强职业病危害防治工作。

　　四是深化重点行业领域安全专项整治,《意见》要求:深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改,加大交通运输安全综合治理力度,严格危险化学品安全管理,深化非煤矿山安全整治,加强建筑施工安全生产管理,加强消防、冶金等其他行业领域的安全监管。

　　五是大力加强安全保障能力建设,《意见》要求:持续加大安全生产投入,充分发挥科技支撑作用,加强产业政策引导,加强安全人才和监管监察队伍建设。

　　六是建设更加高效的应急救援体系,《意见》要求:加强应急救援队伍和基地建设,完善应急救援机制和基础条件,加强预案管理和应急演练。

　　七是积极推进安全文化建设,《意见》要求:加强安全知识普及和技能培训,推动安全文化发展繁荣。

　　八是切实加强组织领导和监督,《意见》要求:健全完善安全生产工作格局,加强安全生产绩效考核,发挥社会公众的参与监督作用。