湖南省应急管理行政处罚裁量基准磋商性谈判邀请公告

湖南省应急管理厅  yjt.hunan.gov.cn  时间:2026-08-07 10:29 【字体:

湖南省应急管理厅拟采用磋商性谈判方式确定《湖南省应急管理行政处罚裁量基准》修订服务单位,现将有关情况及要求公告如下:

一、项目概况

1.招标方:湖南省应急管理厅

2.项目名称:湖南省应急管理行政处罚裁量基准修订采购项目

3.服务费用最高限价:人民币叁拾万元/年(¥300000.00/年以内,包含调研、专家劳务、裁量基准印刷(2500本)等费用。

二、基本要求

熟悉应急管理行政法律法规和相关业务,具备承接应急管理行政处罚事项梳理并裁量的能力

服务内容

1.全面收集安全生产最新的有关法律、法规、规章。截止20268月现行有效的法律、法规、规章逐条进行梳理结合应急部印发的《应急管理行政处罚裁量权基准》,对未修订的自由裁量情况进行校核

2.协助采购人开展修订相关调研(省内市州不少于3个、县区不少于3个)、专家论证、征求意见等工作

3.2026920日前完成《基准(征求意见版)》、《基准(送审版)》及其起草说明、修订依据和参考资料汇编,提请厅党委会审定

4.根据厅党委会议修改意见,在10日内进行修改完善,20269月底前将《基准(送审版)》及其相关资料报省司法厅

5.根据省司法厅审查意见,在10日内修改完善,并完成准备印刷的排版工作,202610月底前完成基准发布印刷工作。

四、评标办法(综合评分法)

1.评审小组首先检查资格条件,通过资格条件的供应商进入最终报价和评分程序。

2. 在磋商过程中,投标人根据磋商小组书面形式要求进行二次或多次报价,直至最终报价(报价表由投标人按附3的格式自行准备)。

3.在评分环节中,评委按照磋商文件中的评分办法由高到低的顺序对投标人进行排序,原则上最终确认第一名为中标人。

五、评审因素和标准

序号

评分因素

评分标准

权值

满分(分)

100

1

价格

以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格得分计15分。

其他投标人的价格得分统一按公式计算:报价得分=评标基准价÷投标报价×投标报价权重

:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理

15

2

技术

部分

服务经验

投标人近五年2021年7月至2026年7月担任级以上政府和部门法律顾问的业绩,每个计2分,计满10分为止;

(应提供相应顾问合同复印件并加上供应商公章,否则不计分)

投标人近三年2023年7月至2026年7月在服务业主单位行政纠纷领域诉讼业务的胜诉业绩,提供行政判决书或行政裁定书1-2个的计6分,3-5个的计8分,满5个后每多提供一个加0.5分,本项加满10分为止;

(提供行政判决书首页和最后一页复印件并加盖供应商公章,否则不计分)

投标人承担全省行政执法案卷评查专项法律服务项目的业绩,每个计2分,承担省直部门行政执法案卷评查专项法律服务项目的业绩,每个计1分,计满10分为止;

(提供相应委托合同复印件并加盖供应商公章,否则不计分)

④投标人承担省直部门行政处罚裁量权基准起草、修订或审核专项法律服务项目的业绩,每个计2分,计满10分为止;

⑤投标人承担应急管理领域地方性法规、政府规章委托起草(不含立法调研)的业绩,每个计1分,本项计满5分止;

(提供相应委托合同复印件并加盖供应商公章,否则不计分)

45

服务方案

磋商小组根据供应商提供的服务方案(包含完整的项目分析、服务工作方案、进度计划、保障措施、工作流程安排、服务响应时限、服务质量保障等内容)进行综合评比打分:

目分析清晰全面、服务工作方案合理、进度计划、保障措施、工作流程安排合理可行、服务响应时限短≤0.5小时)、服务质量保障科学合理的,计20分;

项目分析清晰较全面、服务工作方案较合理、进度计划、保障措施、工作流程安排较合理可行、服务响应时限较短≤2小时)、服务质量保障较科学合理的,计15分;

项目分析清晰欠全面、服务工作方案欠合理、进度计划、保障措施、工作流程安排欠合理可行、服务响应时限长(>2小时)、服务质量保障科学欠合理的,计10;

④未提供服务方案的不计分。

20

业务成绩

供应商获省级及以上‘优秀律师事务所’称号的,计4分;获市级‘优秀律师事务所’称号的,计2分。满分4分,不重复计分

(表彰通报文件或证书复印件并加盖供应商公章,否则不计分)

4

供应商近三年(2023年、2024年、2025年)以来作为行政诉讼一审代理人案件为20件以上,案件满20个计10分,如供应商案件近三年作为行政诉讼一审代理人案件不满20件的,每少一件扣0.5分(从10分起扣),直至该项得分为0分止。

(提供供应商作为一审行政诉讼代理人的判决或裁定文书首页、最后一页复印件并加盖供应商公章,否则不计件数)

10

供应商综合实力

供应商有完整的组织架构,职能专业部门设置合理,政治素养高且成立了中共党支部的计3分;(提供组织架构图及相关证明材料复印件并加盖供应商公章,否则不计分)

3

投标文件编制

投标文件按招标文件规定的格式、顺序编制,有目录、编页码、装订成册,书面整洁无涂改、没有缺漏项、价格数量等计算准确的,计3分。不符合要求的,每处扣0.5分,扣完为止。

3

注:供应商是分支机构的,须提供分支机构的业绩,否则不计分。

六、报价截止时间及报送地点

贵单位如有意向,请于2026年817日向省应急政策法规处报备,于2026年82015前,将报价资料送至湖南省应急管理厅楼会议室,并参加竞争性磋商会议。

联系人及电话:邓建华19973180171

七、报价资料内容(资料一式三份并加盖公章,进行密封装袋,并在外加盖公章,否则视为无效报价)

1.律师事务所执业许可证副本复印件或事业单位法人证书副本复印件;

2.税务登记证复印件(三证合一的单位不需要提供);

3.报价书(附3);

4.投标人身份证明(附表1

5.如投标人不是企业(事业单位)法定代表人,须提供法定代表人授权书(附表2

6.参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(附表4

7.结合评分标准提供的其他资料。

我方将对参会的各单位报价文件进行比较,在满足我方邀请函要求的条件下,按综合评分标准得分最高者为本项目中标单位。

湖南省应急管理厅

2026年87


裁量基准磋商谈判附件.wps