湘应急字〔2023〕44号

刘冉委员：

您提出的《关于加快全国烟花爆竹转型升级集中区建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

全国烟花爆竹转型集中区建设是应急管理部着眼优化全国烟花爆竹生产布局，构建形成现代化产业体系，防范化解重大安全风险，推进烟花爆竹行业高质量安全发展的重大决策。近两年我省在推动烟花爆竹转型集中区建设方面持续发力、稳步推进，一是由省发改委等6部门共同制定下发了《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展若干政策》；二是大力推进机械化改造，培育示范企业15家，建设机械化自动化生产示范线36条；三是强力推动544家企业对标改造提升；四是通过市场倒逼、标准倒逼、监管倒逼，采取“三个一批”的措施，注销204家烟花爆竹生产企业。目前，我省集中区建设已初步达到本质安全水平明显提升，区域性联动机制基本建立，形成优质产能比重增加、企业数量明显减少的发展格局。

一、关于尽快出台集中区实施细则的建议

应急管理部危化监管二司每年都会根据《全国烟花爆竹转型升级集中区建设总体方案》以及当年烟花爆竹安全监管工作重点制定下发当年的《集中区建设工作要点》，例如2023年3月4日制定下发了《2023年度全国烟花爆竹转型升级集中区建设工作要点》。要点内容制定十分细致，从4个方面提出了14项具体的重点任务，并明确了完成时限及责任单位，此工作要点已经等同于实施细则。

二、关于强化区域交流合作的建议

按照《全国烟花爆竹转型升级集中区建设总体方案》要求，我省浏阳市、醴陵市已与江西省上栗县、万载县建立烟花爆竹安全监管协作机制，并定期召开集中区联席会议。根据《2023年度全国烟花爆竹转型升级集中区建设工作要点》，集中区每季度召开一次集中区烟花爆竹安全监管协作联席会议的制度得到有效落实，至今已召开6次，协作联席会议在政策联合、品牌联建、展会联办、口岸互通、技术互助方面进行协作；同时2022年还组织开展了2次集中区安全生产交叉检查，在安全互管方面同向发力，今年在旺季时还将继续组织。

三、关于出台烟花爆竹产业提质相关政策的建议

省财政厅会同省工信厅于2021年出台《湖南省烟花爆竹主产区机械化技术改造三年行动计划》，2022-2024年每年从制造强省专项资金安排资金推动浏阳市、醴陵市两个主产区加大烟花爆竹机械化、自动化生产设备研发推广和转型升级。

2020年，省应急管理厅牵头，会同省财政厅、省公安厅、省市场监管局共同推进烟花爆竹企业的关闭退出工作，并出台了相关奖补政策，实现优胜劣汰，目前已对111家企业实行奖补，投入资金3540万元，今年拟对剩余的41家企业完成奖补，计划投入1260万元。

2022年，省发改委等6部门共同制定了《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展若干政策的通知》（湘发改工规〔2022〕1060号）。目前各部门正在逐步落实中。

四、关于支持花炮产业服务平台建设的建议

2021年，省工信厅会同省财政厅出台了《湖南省烟花爆竹主产区机械化技术改造三年行动计划》，并于2022年安排烟花爆竹技术改造、公共服务平台、科技研发项目资金2000万元。据了解，醴陵市政府已启动花炮物流国际港项目建设，建成了湘赣边首个烟花爆竹集中展示中心，建成了陶子湖焰火燃放场，“醴陵花炮”的市场影响力得到大幅提升。下一步，我们将会同有关部门加大省发改委等6部门共同制定的《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展若干政策的通知》（湘发改工规〔2022〕1060号）的见效落地，对于醴陵市烟花爆竹符合要求的建设项目，将按照规定条件积极支持。

湖南省应急管理厅

                           2023年6月6日

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