湘应急字〔2024〕11号

民进省委员会：

你们提出的《关于烟花爆竹燃放对空气质量的影响及对策建议的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

烟花爆竹是我省传统优势产业和靓丽的文化名片，也是富民产业，是乡村振兴的重要抓手。近年来，各级政府和有关部门出台系列政策措施，努力推进我省烟花爆竹产业实现高质量发展。在促进地方经济发展、丰富群众观感体验的同时，烟花爆竹燃放会对环境质量造成影响，也是我们不能回避的现实问题。为此，我们认真研究吸纳提案所提对策建议，在原来工作基础上，进一步落实落细有关工作措施，着力加强了以下重点工作：

一、积极建言献策，推动科学审慎制定烟花爆竹禁限放政策。2023年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》明确要求：严格执行烟花爆竹禁限放政策，除承办国家级、省级重大活动确需外，市州中心城区、上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的县市中心城区禁止燃放烟花爆竹，其他区域鼓励禁放。承办国家级、省级重大活动确需燃放烟花爆竹的，应在市州生态环境局指导下开展空气质量影响评估后，依法依规报公安部门审批；上年度空气质量综合指数或PM2.5浓度高于全国平均水平的，由市州生态环境局将评估意见报省生态环境厅备案。依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号）第二十八条，燃放政策制定属于县级以上人民政府职能。环保、公安、应急等相关部门在准确掌握社情民意的基础上，积极向地方政府建议审慎制定烟花爆竹燃放政策，及早研究明确本地区春节期间燃放政策，科学平衡公共安全、大气污染防治与尊重民俗传统、满足群众燃放需求之间的关系，而非简单“一禁了之”，按照“禁”与“放”平衡适度的原则，区分城市和农村、不同时段和部位，科学划定禁止、限制和允许燃放烟花爆竹的时间、地点和种类，最大限度消除安全隐患、减轻环境污染并满足各方需求。

二、聚焦科技攻关，推动烟花爆竹高质量发展。积极推动探索采用环保型的烟花材料和药剂，减少对环境的污染。在减烟降尘方面，设立了“微烟发射药、开苞药材料技术研究”“微烟引火线材料技术研究”和“微烟亮珠材料技术研究”三大标段，吸引了国防科大、北京理工大学等重点科研院校参与技术攻关，指导9家企业成立专业团队，集中攻关无硫发射药课题，取得了一批重大科技成果。2023年12月份，正式成立湖南省浏阳烟花科学研究院，将“浏阳烟花高质量发展技术创新研究与开发”纳入重点科技项目实施计划，聘请化工、安全、环保、检验和标准化等领域专家22名，起草了《烟花爆竹原材料安全与质量》的强制性国家标准草案，申报立项修订《烟花爆竹用银粉》《烟花爆竹用铝镁合金》等部分原材料国家标准，进一步引导规范花炮企业低烟、低硫生产；同时，探索支持企业、科研院所开展研发，通过技术革新，改进烟花的设计和结构，减少烟花在燃放过程中产生的噪音和烟尘。例如，采用低噪音的烟花发射技术，减少噪音对周围环境和居民的影响。同时，运用数字化信息化技术，探索烟花爆竹产品全寿命管理、全过程监管，做到从生产至燃放各环节信息可追溯，切断非法产品通过流通环节进入市场的渠道；探索生产企业现场作业人员位置信息共享技术，实现生产作业全程过程“可视化”、“云监管”；探索智能机器人在烟花爆竹生产环节的运用，实现厂内药物、半成品运输“无人化”规范操作

三、加强宣传教育，确保烟花爆竹燃放安全。公安、应急等部门督促各地加强烟花爆竹安全燃放知识宣传，大力宣传有关烟花爆竹法律法规、禁限放规定和燃放常识，教育群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。指导烟花爆竹行业协会、从业单位制作发布多个《烟花爆竹安全文明燃放小视频》，起到了良好的宣传引导效果。指导浏阳市烟花爆竹产业发展中心开展“安全文明燃放烟花爆竹”宣传短视频大赛，进一步营造和强化安全文明燃放烟花爆竹的良好氛围，有20多家从业单位制作发布形式多样的《安全文明燃放烟花爆竹宣传片》，全国各地均积极转发宣传，取得了良好的效果。

下一步，我们将继续履行好烟花爆竹安全生产监督管理工作职责，积极推动完善拟订相关行业安全生产地方性法规、规章和标准。切实结合本地区烟花爆竹行业安全生产特点，突出重点目标任务，会同相关部门制定切实可行政策，引导支持鼓励烟花爆竹生产经营企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。通过实施烟花爆竹“治本”三大工程、“攻坚”五大行动，进一步推动烟花爆竹行业转型升级及高质量发展。

                                 湖南省应急管理厅

                                 2024年6月11日

联系人姓名、职务：欧阳锋   烟花监管处副处长 

联系电话：19973180083

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号   邮政编码：410016