湘应急字〔2024〕30号

吴卫龙委员：

您提出的《聚焦安全治理模式向事前预防转型助推湖南矿山高质量发展的建议》收悉。我厅高度重视，会同相关部门认真研究办理。现将办理情况答复如下：

一、本提案的办理概述

省委、省政府高度重视矿山安全高质量发展，省委书记沈晓明、省长毛伟明、常务副省长张迎春等领导第一时间就我省贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》作出批示。根据省委、省政府关于矿山安全高质量发展的部署和您提出的《聚焦安全治理模式向事前预防转型助推湖南矿山高质量发展的建议》，我厅与省自然资源厅、省工业和信息化厅等会办单位进行了深入沟通会商，认真研究建议事项，并依职责紧密结合工作实际抓好办理落实，力求实实在在推动湖南矿山高质量发展。我厅作为主办单位，综合汇总省自然资源厅、省工业和信息化厅等单位的会办意见，形成了对省政协十三届二次会议第0583号提案的答复。

二、提案建议的办理落实

（一）关于以规模化集团化开采助推矿山减量提质。一是严格规划实施。按照湖南省矿产资源总体规划、砂石土矿专项规划要求，督促指导市县关闭注销限期退出矿山。2019年以来（截至2024年3月底），全省共关闭注销矿山3251个（现有采矿权1887个），其中关闭注销非砂石土矿405个（现有采矿权1228个）、关闭注销砂石土矿2846个（现有采矿权659个）。二是推进整治整合。积极推进平江万古金矿区整合试点，实现了平江万古金矿区8个采矿权、11个探矿权整合。坚决落实花垣县“锰三角”矿业污染综合整治任务，2023年注销锰矿1家，4家锰矿合并至1家企业，铅锌矿减少至1家，砂石土矿关闭注销22家。三是强化源头管控。坚持科学合理设置矿山，从源头上减少安全隐患。2022年以来，省自然资源厅公开挂牌出让成交的157个采矿权在出让前均开展了矿区范围核查，科学划定矿区范围，预留安全距离，新设露天砂石矿山不以山脊划界，原则上不允许负地形开采。省应急管理厅提请省安委会印发《湖南省推进非煤矿山“三个一批”工作实施方案》（湘安发〔2024〕11号），实行“省统筹、市负责、县落实”的工作机制，落实地方政府在非煤矿山减量提质、转型升级工作中的主体责任，推动各市县政府研究确定本地区非煤矿山“三个一批”（淘汰退出、整合重组、改造升级）任务清单，于2024年9月底前报省安委办并严格推进实施。

（二）关于以机械化智能化开采提升矿山本质安全水平。一是出台相关方案文件。经省政府同意，省工业和信息化厅联合省应急厅、省国资委、国家矿山安全监察局湖南局印发《湖南省智慧矿山产业链高质量发展专项行动方案（2024-2026年）》，聚焦提升产业供给、拓展应用场景、抱团“走出去”、强化基础支撑等四个方面主要任务和保障措施，实施19项具体举措，着力打造全国智慧矿山产业技术创新策源地、示范应用集聚区、系统解决方案输出方。省应急管理厅联合国家矿山安全监察局湖南局先后印发《湖南省非煤矿山智能化建设实施方案》（湘应急函〔2023〕41号）、《关于加快推进矿山信息化智能化建设工作的通知》（矿安湘联〔2023〕3号），明确智能化矿山建设工作重点与完成时限。省应急管理厅提请湖南省人民政府办公厅印发《湖南省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》（湘政办发〔2024〕10号），督促矿山企业按期实现固定岗位无人值守，推动中小型矿山机械化改造、大型矿山自动化智能化改造。二是举办供需对接活动。举办“湖南省智慧矿山建设应用场景推介对接会”，有关科研机构、协会和部分省内智慧矿山建设服务商、重点矿山企业负责人共280余人参加会议。中国工程院院士吴爱祥进行主题演讲，4家服务商介绍智慧矿山建设解决方案，2家矿山企业分享了矿山智能化建设经验，湖南理意公司智慧矿山等16个合作项目现场签约。三是组织赴外省调研对接。坚持引进来和走出去并重，支持省内智慧矿山产业链重点企业做大做强。2024年3月，省工业和信息化厅党组成员、总经济师熊琛带队，组织考察组一行22人赴新疆维吾尔自治区工业和信息化厅、吐鲁番市开展了智慧矿山产业调研对接活动，深入吐鲁番黑山露天煤矿等矿山矿企进行实地调研，有效推动供需对接。中车株洲所、中联重科、山河智能等12家省内智慧矿山产业链重点企业有关负责人参加活动，部分企业与新疆、吐鲁番矿山企业达成初步合作意向。四是推动成立行业组织。省工业和信息化厅指导筹备组建湖南省智慧矿山产业促进会，发挥行业协会组织“粘合剂”作用，有效聚合各方资源，促进协同合作、抱团发展，现已获得省民政厅社会组织管理局的核名申请批准并召开发起人座谈会，完成筹备后，将召开第一次会员大会，正式登记成立。

下一步，我们将继续聚焦安全治理模式向事前预防转型，抓紧抓实相关工作举措落实，助推湖南矿山高质量发展。

感谢您对矿山安全高质量发展的关心和支持。

湖南省应急管理厅    

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联系人姓名、职务：王梦，省应急厅非煤监管处三级主任科员         

联系电话：0731-89751294

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号   邮政编码：410016