湘应急字〔2024〕34号

张立强委员：

您提出的《关于加强工程机械安全管理的建议》收悉。我厅高度重视，经研究，现将办理情况答复如下：

感谢您对我省工程机械管理安全管理方面的关心支持。规范和加强工程机械安全管理对于维护人民生命财产安全意义重大，您的建议对加强工程机械安全管理具有参考借鉴意义。省应急管理厅（省安委办）高度重视工程机械安全管理，现将有关情况答复如下：

一、提案办理情况

（一）全面强化综合监管。省应急管理厅（省安委办）充分发挥议事协调机构平台作用，加强调度会商，积极推动各地相关部门齐抓共管、尽职履责。强化督导检查，将工程机械安全纳入安全生产监督检查内容，加强检查指导，对发现涉工程机械安全的问题隐患，及时交办属地政府和有关部门认真整改。近年来，省市场监管局安排了专项资金，对混凝土湿喷机、建筑卷扬机等工程机械产品，以及液压缸、液压阀、液压橡胶软管等工程机械关键零部件产品开展监督抽查工作，通过抽样检测，及时发现工程机械及零部件产品存在的质量问题，督促企业加强质量管理，提升质量管理水平。

（二）推动加强工程机械安全管理。2016年1月8日省应急管理厅（省安委办）提请湖南省安全生产委员会出台《关于加强工程机械安全监管工作的通知》，要求加强和规范工程机械行业的安全监管，推进全省工程机械行业管理规范化。2024年5月7日，再次提请省安委会印发《湖南省安全生产委员会关于进一步强化工程机械安全生产管理工作的通知》：一是明确了工程机械安全管理的范围和对象。监管范围和对象为全省所有涉及工程机械的生产经营单位和从业人员，主要包括以下十类工程机械设备：挖掘机械(挖掘机、装载机、隧道掘进机、盾构机等)、铲土运输机械(推土机、装载机、铲运机、平地机、运输车、平板车和翻斗车等)、压实机械(压路机、夯实机械、振动机械等)、路面机械(摊铺机、压实机、铣刨机、养护机械等)、桩工机械(打桩机、压桩机、钻孔机、旋挖机械等)、混凝土机械(混凝土搅拌机、输送车、输送泵、喷射机、振动器等)、矿山机械(凿岩机、凿岩台车、破碎机、矿山电瓶车、带式运输设备、气动工具等)、起重机械(桥式、门式、塔式、轮胎、履带、桅杆、悬臂、抓斗、缆索起重机、冶金起重机、堆垛起重机、卷扬机和施工升降机等)、装修机械（涂料喷刷机械、地面修整机械、擦窗机等）、其他机械(安装工程机械、轻小型起重设备、叉车、堆垛机、牵引车、夹装机等)。二是强化工程机械安全生产管理。要求各地各相关部门按照“三管三必须”的原则，进一步加强工程机械安全管理，完善安全管理制度，重点做好工程机械动态排查摸底、做实安全教育培训、做好工程机械资源储备、加强设备安全性能检查、增强安全保障能力、严格落实生产经营单位和从业人员的安全生产主体责任、加强隐患排查治理、加强监管执法，积极推进全省工程机械安全生产管理工作。

二、下步工作安排部署

（一）强化组织领导。要求全省各级安委会发挥综合协调作用，结合安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，督促推动属地党委政府和有关部门加强对本地区、本行业领域内工程机械安全监管，将工程机械安全纳入监督检查内容，加强检查指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，确保工程机械安全监管工作落实到位。

（二）强化部门监管责任。发挥省安委办议事协调机构平台作用，督促各负有安全生产监督管理职责的部门和其他行业领域主管部门严格按照“三管三必须”“和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁使用谁负责”等原则，认真履行对涉及工程机械安全生产的管理责任。加强工程机械施工作业安全监管，集中整治工程机械违规违章操作等行为；严格执行国家及行业标准，加大对国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工程机械设备的清理整治力度；完善工程机械行业安全管理规章制度，落实各项安全防护措施要求，推动工程机械安全管理规范化。加强统筹调度，对涉工程机械的重大事故隐患排查整治不力等突出问题，及时约谈、通报、曝光。

    （三）强化宣传教育与事故查处。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续推动安全宣传教育“五进”，加强工程机械作业常识与风险隐患的安全宣传，增强相关人员的安全意识与安全技能。对无视安全、盲目蛮干、违章指挥、违规作业而引发事故的，依法依规从严查处，并通过媒体曝光，强化警示作用。

三、对提案建议的答复

对于您提出的第一、第二条建议，省应急管理厅（省安委办）已采纳，并在2024年5月7日省安委会印发的《湖南省安全生产委员会关于进一步强化工程机械安全生产管理工作的通知》做出了明确要求；对于您提出的第三条意见“将工程机械参照机动车安全管理模式进行管理，同时在全省范围内实施工程机械安全性能检测和限期报废制度”，目前无相应的法律法规和国家政策文件支撑，且不属于我厅职责范围，我厅不能超越职责权限、也无权逾越国家法律法规制定类似的政策规定。省安委办（省应急管理厅）作为议事协调机构，将积极加强与相关部门调度会商，进一步推进全省工程机械行业管理规范化。

再次感谢您对我省工程机械安全管理工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2024年6月11日

联系单位及承办人：省应急管理厅协调处莫昳

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