湘应急字〔2024〕32号

徐东方委员：

您提出的《关于加大对矿涌水污染源头治理力度的提案》（以下简称《提案》）收悉，我厅会同省生态环境厅、省自然资源厅和省科技厅等单位对您提出的建议进行了研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“加强煤矿关闭过程环境保护监督”和“开展煤矿关闭前酸性废水污染风险筛查”的问题。诚如您《提案》中提到，我省历史上煤矿数量较多，最多时高达2246处，目前在册煤矿只有90处，关闭煤矿多达2156处。目前，煤矿关闭工作已告一段落，您在《提案》中提出的“建立协调监督机制，提前预防，加强煤矿关闭过程中环境保护监督，做到煤矿关闭全过程环保、科学、平稳、高效”和“对采掘地层中含有硫铁矿、菱铁矿、煤层含硫量高的煤矿进行关闭前重点筛查，要求制定‘一矿一策’关闭退出废水治理方案”等建议非常中肯，对后期煤矿关闭工作具有很好的指导意义和参考价值，我们在以后的煤矿关闭工作中将予以充分吸纳。

二、关于保留重点矿区或井田内条件较好生产矿井的问题。2021年12月9日，省人民政府办公厅印发《湖南省落实煤矿“四关闭一到位”断然措施分类处置总体方案》，明确了全省保留90处煤矿名单。该90处煤矿相对来说属于资源储量较多、安全生产条件较好的煤矿。

三、关于加大矿涌水污染源头防治方法研究的问题。对于矿涌水污染源头防治方法研究工作，省直相关部门非常重视，做了大量工作。省科技厅：一是加强矿涌水污染源头治理技术研发。2023年，省科技厅以“揭榜挂帅”的形式支持柴立元院士团队开展“锰渣与矿涌水低成本治理关键技术攻关与示范”，重点围绕我省“锰三角”地区锰渣及矿涌水治理需求，构建锰渣分类低成本治理与资源化技术集成体系，建立矿涌水源头减量—过程阻断—末端控制全过程污染控制总体工程方案，以期实现锰矿区锰渣与矿涌水低成本治理。二是构建矿涌水污染源头治理科技创新平台。近两年来，先后推动成立了“矿区环境综合治理”“矿山固废综合利用”“矿山工程机械”等一批采矿业和重金属污染治理相关领域工程技术研究中心，并依托这一平台深入开展产学研融合，加快矿涌水污染治理科研成果的转化和应用。三是加强矿涌水污染源头治理科技人才培养。实施“三尖”创新人才计划项目，支持引进和培养矿涌水污染治理领域具有国际视野、具备权威性、领军才能和团队组织能力的高层次科技人才和团队，培育了“湖南三立集团锌锰清洁生产创新团队”“湖南省锌废渣资源综合利用及危险废物处置领域创新团队”两个省级创新团队。省生态环境厅：一是摸清底数，分类管控。2021年，为摸清全省关闭矿山矿涌水污染情况，组织开展了全省关闭矿山矿涌水污染现状调查及评估工作。2022年，在前期摸排的基础上，结合对下游饮用水水源地、农田灌溉、敏感景观的影响和排水水量、污染物毒性、浓度，按轻重缓急原则，建立了涌水点动态数据库和分类管控名录。二是探索攻关，破解难题。针对末端处置运维困难、技术储备不足等问题，组织力量进行技术攻关，编制完成《湖南省矿涌水污染治理技术指南》。按照边试验边总结边推行的工作思路，及时凝炼矿涌水治理成果，积极探索管理及技术模式，组织编制矿涌水源汇关系解析和管控方案、源头综合治理管控方案等。其中，新化县宏达煤矿采用“分区管控+源头减量+过程控制+末端优化”的治理思路，实现了涌水量和污染物浓度双减70%以上的目标，相关经验可供全省其他矿涌水污染治理工程借鉴。三是项目引领，推进治理。为加快推进矿涌水污染治理工作，积极组织各市州申报中央专项资金，用于支持矿涌水污染治理工程。2021-2023年共实施矿涌水治理项目34个，主要分布在娄底市、益阳市、张家界市、郴州市、邵阳市及常德市。

下一步，各相关部门将持续开展矿涌水污染源头治理先进技术的重大科研攻关和推广应用，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备，提高矿涌水治理的效率和水平。同时，加强与国内外先进地区的交流合作，引进和消化吸收先进的治理技术和管理经验。一是进一步强化资金支持。加大财政专项资金争取力度，并统筹整合相关资金用于关闭矿山矿涌水污染治理；突出治理重点，对矿涌水的污染程度进行分级分类，对重点污染矿井优先支持。二是进一步强化科技攻关。推动矿涌水污染成因研究，开展源头综合治理技术攻关、矿涌水治理实用技术攻关与资源化利用技术研发。三是进一步强化部门联动。关闭矿山矿涌水污染治理是一个系统工程，需要各个部门协调联动。相关部门将立足自身职责，加强矿涌水污染治理的监管，切实推动解决影响城乡居民饮水及农田灌溉安全的矿涌水污染突出环境问题。

四、关于建立矿涌水污染治理基金制度的问题。矿涌水水污染也是一种环境污染，煤矿企业在办理采矿许可证时，自然资源部门已收取了环境治理备用金，因此，从减轻企业负担角度出发，不宜再重复建立矿涌水污染治理基金。

湖南省应急管理厅

                                 2024年6月7日

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