湘应急字〔2026〕50号 

苏慧明代表：

您提出的《关于系统推进全省县域基层应急救援队伍训练基地建设的建议》收悉。衷心感谢您对应急管理基层基础建设工作的高度关注与大力支持，所提建议紧扣我省应急管理体系和能力现代化建设实际，精准剖析基层应急救援训练工作现存短板，思路清晰、举措务实，对破解基层应急救援能力建设难题、完善全省应急救援体系具有极强的指导意义和实践价值。结合省发改委、省财政厅的会办意见，我们进行了认真研究，现答复如下：

一、前期所做的工作

（一）完善制度，强化基层应急基础和力量。2025年8月21日，《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》印发。该措施从提升基层应急管理组织指挥能力、隐患排查治理能力、监管执法能力、应急救援队伍实战能力、应急处置能力、应急管理支撑保障能力等六个方面具体内容和责任单位进行明确，是强化全省基层应急基础和力量，守牢安全底线的重要举措。

（二）合理规划，建好省级区域应急救援中心。自2020年起，省委、省政府认真落实习近平总书记在中央财经委第三次全体会议上的重要讲话精神，对标国家实施提高自然灾害防治能力“九大重点建设工程”，从湖南省情出发，按照实现“就近调配、快速出动、有序救援”的原则和满足“队伍前置、队伍训练、应急物资储备”的要求，在衡阳市、益阳市、怀化市规划建设了省区域应急救援三个中心。2022年年底，三中心全面建成并投入使用，有效破解湖南应急抢险救援能力较弱，着力补短板、强弱项的当务之急，也是地方层面主动配套国家区域应急救援中心建设现实之举，对完善全国应急救援体系，提升应急救援能力具有重大意义。

（三）建强队伍，打造湖南应急救援铁军。一是省里特批建队。省委、省政府高度重视政府专职应急救援力量建设，2020年批准组建省应急（消防）救援机动支队，总人数400人，分5个大队、每个大队80人的建制，着力打造应急救援的尖刀和拳头力量，为确保三湘四水安澜贡献了力量。二是依托企业建队。依托中央在湘和省属大型企（事）业单位成立省级工程抢险、水域救援、工程机械、航空、防汛抗旱、医疗等26支省级专业应急救援队伍，常备力量2400余人。

二、关于系统推进全省县域基层应急救援队伍训练基地标准化建设的建议

2026年3月，我厅印发《2026年支持整县制提升基层应急管理能力工作方案》，旨在通过推进整县制提升基层应急管理能力工作，实现基层应急管理组织指挥、隐患排查治理、监管执法、应急救援队伍实战、应急处置、支撑保障“六大”能力显著提升，构建形成党委政府领导、资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合的基层应急管理新格局。推进县域基层应急救援队伍能力建设，正是该工作方案的重要内容之一。

三、下一步工作计划 

我厅将全面吸纳建议内容，会同相关部门，把基层应急救援队伍能力提升作为夯实应急管理基层基础的核心工作，全力推动各项任务落地见效。

一是抓好《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》贯彻落实，切实提升基层应急救援队伍实战能力、应急处置能力。

二是将指导基层应急救援队伍完善场地设施等相关内容纳入《湖南省现代化应急体系建设“十五五”规划》，并对重点项目予以支持。

三是抓好《2026年支持整县制提升基层应急管理能力工作方案》落地见效，分批推进我省基层应急救援队伍能力建设。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

                       湖南省应急管理厅

                         2026年6月12日

联系单位及承办人：省应急管理厅救援预案处卿启辉

联系电话：0731---89751165 手机号码：19973180166