湘应急字〔2026〕49号

禹正杨代表：

您提出的《关于推进我省民间救援组织规范化建设的建议》收悉。结合省民政厅的会办意见，以及6月8日与代表的电话沟通情况，现答复如下：

一、关于建立健全组织管理和培训体系

国家层面已建立行业标准体系、专业培训教材体系、职业资格管理制度、分类分级测评制度和全国性培训平台，形成了“标准引领—教材支撑—培训落地—测评检验—资格认证”的全链条培训体系。2022年9月应急管理部于发布了《社会应急力量建设基础规范》（YJ/T 1.1—2022至YJ/T 1.6—2022）等6项应急管理行业标准，包括1个总体要求和建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救护5个专业类别的标准，为社会应急力量的专业培训提供了统一的技术参照框架。2026年3月，应急管理部会同人力资源社会保障部联合印发《应急救援员职业资格管理办法（试行）》，旨在规范应急救援员职业资格管理，提高专业应急救援人员职业能力、水平和素质，保障应急救援工作科学有序开展。

二、关于加强专业培训和设备支持

2023年至2025年，我厅组织全省多支社会应急力量（民间救援组织）骨干参加应急管理部在河南、云南、北京等地举办的培训班，并于2024年自主举办全省社会力量骨干培训班，培训社会应急力量（民间救援组织）负责人106人，持续提升队伍专业能力与组织管理水平。鼓励公益慈善组织和基金会支持民间救援组织开展专业培训、技能认证、跨区域联合演练等活动，重点支持具备“传帮带”能力的骨干队员培养。鼓励各级公益慈善组织和基金会为所在地的民间救援队员购买人身意外伤害保险、救援责任险，解决“队员敢救、组织敢派”的后顾之忧。

我省在引导企业参与应急救援资金和装备支持方面已有多项实践案例：2025年12月，湖南威平科技发展有限公司向长沙岳麓蓝天救援队等公益救援队伍捐赠了一批专业救援设备。2024年7月，湖南财信金控集团在岳阳市君山区钱南垸前线指挥部，通过旗下的湖南省财信公益基金会向岳阳市红十字会捐款200万元，助力岳阳市防汛抢险工作。2024年7月，中国志愿服务基金会汇成百年专项基金向湖南平江县三市镇捐赠30万元，用于采购皮划艇、救生衣、水泵、发电机等应急救灾物资。湘潭新奥燃气公司从新奥集团慈善基金会中拿出100万元捐赠给湘潭，支持抗洪救灾和灾后重建。

三、关于建立民间救援多元化资金筹集机制

2022年11月，应急管理部会同中央文明办、民政部、共青团中央联合印发《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》（应急〔2022〕110号），明确提出发挥市场机制作用，推动政府购买服务；按照“谁使用、谁负责”的原则，对社会应急力量参与应急管理工作发生的相关费用给予必要补偿；完善保险制度，鼓励商业保险机构向社会应急力量提供优质专属保险产品，提高安全保障水平。太平洋保险和中国人寿保险联合推出社会应急力量专属保险，保障社会应急力量参与救援提供保障。各级通过购买服务的方式积极支持社会应急力量健康发展，据统计，十四五期间全省政府购买社会力量服务金额总计达到3000余万元。2025年度，长沙市2025年对全市24支社会应急力量扶持资金就达168万元。

四、关于建立健全信息共享和协作机制，推进国际化发展

2021年底，应急管理部建立社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制，配套开发灾害应急救援救助平台、社会应急力量救援协调系统及微信小程序，从队伍申请救援到完成任务撤离实现全流程信息化管理，实现了社会应急力量的信息共享和协同救援，引导社会应急力量规范有序参与抢险救援。我省社会应急力量积极参与国际救援行动。2023年2月，湖南省应急救援力量积极参与土耳其地震应急救援，省工程机械应急救援中联重科队、省工程机械应急救援三一重工队和省红十字蓝天救援中心3支队伍，共派出19名队员10台（套）重型装备以及若干救援物资参与救援行动。2025年3月28日，缅甸地震发生后，岳麓蓝天救援队积极向上级应急管理部门报备申请，接到应急管理部、省应急管理厅调度指令后，三批次20名队员紧急赶赴缅甸灾区执行跨国人道主义救援任务。

下一步，我厅将会同省民政厅等相关部门，按照《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》文件精神，结合您的相关建议，通过政府购买服务、救援补偿、与专业队伍共训共练等多种方式，规范引导我省社会应急力量健康发展，充分发挥社会应急力量贴近群众、就近就便的优势，维护人民群众生命财产安全。

感谢您对我省应急管理事业的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

                           湖南省应急管理厅

                           2026年6月12日

联系单位及承办人：省应急管理厅救援预案处庞志恩

联系电话：0731---89751165 手机号码：19973180237