湘应急字〔2026〕60号

李中平代表：

您提出的《关于支持战略性矿产资源矿山尾矿库建设的建议》收悉，现答复如下：

一、建议核心及国家、省级政策说明

您提出优化政策供给，开辟战略性矿产尾矿库建设绿色通道。在《湖南省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》中增加例外条款，支持符合条件的战略性矿产资源矿山新建尾矿库。

一是从国家、省级政策来看，2020年，应急管理部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、中国气象局等八部门联合印发了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》（以下简称《方案》），明确在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增。2024年3月，湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省进一步加强矿山安全生产工作的若干措施〉的通知》（湘政办发〔2024〕10号）明确的“尾矿库数量原则上只减不增”，是指2020年国家八部委《方案》出台后，全省以2020年尾矿库数量为基数，全力推动尾矿库数量总量只减不增。近年来，我省高度重视尾矿库安全和环境风险化解、隐患治理工作，持续推进尾矿库综合治理工作。2021年，省应急管理厅、省自然资源厅、省生态环境厅联合出台《湖南省尾矿库闭库销号管理办法》（湘应急联〔2021〕4号），持续推进尾矿库闭库销号工作。从我省尾矿库实际存量变化情况来看，2020年全省在册尾矿库（应急管理部门统计数据）总数为529座，通过多年来持续开展整治关闭、闭库治理、销号退出等工作，目前全省在册尾矿库已下降至183座；省生态环境部门也严格落实分类分级环境监管制度，对闭库多年且环境风险可控的尾矿库及时调出环境监管清单，实施差异化环境监管，仅今年便对符合条件的43座尾矿库调整退出。

综上，从国家部委和省政府文件规定看，目前我省尚有300余座的规划容量空间，不需要修改现行规定即完全可以满足矿山企业需求。

二是从实际操作层面来看，我省一直支持战略性矿产资源矿山合理新建尾矿库。2023年以来，我省新批准道县湘源矿区锂多金属矿石落塘尾矿库、桃江久通锑业有限责任公司刘伏洞尾矿库、柿竹园有色金属有限公司沙坪里尾矿库、郴州市城泰矿业投资有限责任公司廷上尾矿库等新建项目进行建设，上述4座尾矿库均为服务于战略性矿产开发的尾矿库。

因此，在严格履行审批程序、严守安全与生态环保红线、符合国土空间规划要求的前提下，合理布局新建尾矿库具备政策空间和总量余量，不存在“总量控制”的政策红线制约问题。

二、下一步工作打算

一是支持战略性矿产矿山有序新建尾矿库。我们将会同有关部门优化相关政策配套措施，进一步强化政策贯彻落实与服务保障力度，在严格遵循国家法律法规和政策要求的前提下，依法依规支持符合条件的非煤矿山企业新建尾矿库，切实保障国家战略资源安全需求。对符合国家战略、产业规划、安全环保条件的战略性矿产尾矿库项目，重点予以支持，全力保障锑、钨等国家战略性矿产资源开发利用需求。

二是强化协同监管。我们将持续强化与发展改革、自然资源、生态环境等部门的协作联动，压紧压实安全监管责任，持续推进尾矿库安全风险防控工作，及时消除各类安全隐患，确保尾矿库安全稳定运行。

三是鼓励支持尾矿资源综合利用。我省作为“有色金属之乡”，共伴生矿产种类丰富，尾矿资源存量较大。随着选冶技术水平的不断提升，尾矿库中原有低品位、难选冶资源正逐步具备工业利用价值，尾矿库的资源属性进一步凸显。下一步，我厅将积极配合自然资源部门重点支持矿山企业在低品位难选冶资源高效利用、共伴生矿产分离提取等领域开展科研攻关，积极推进尾矿资源综合利用。

感谢您对应急管理工作的关心和支持。

                                 湖南省应急管理厅

                           2026年6月18日

联系单位及承办人：省应急管理厅非煤矿山安全监管处万帅

联系电话：0731-89751242 手机号码：19973180169