湘应急字〔2026〕48号

  钟宏华委员：

您提出的《关于加强我省基层应急管理能力的建议》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（简称《意见》）精神，聚焦“全灾种、大应急”任务需求，坚持问题导向、目标导向，扎实推进基层应急管理能力建设，全力筑牢安全底板、守牢了安全底线。

一、高位推动部署，构建齐抓共管工作格局。

中办国办《意见》印发后，省委省政府高度重视，研究制定了《关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施》，明确6方面25条重点任务措施，为加强基层应急管理能力提供清晰“施工图”。提请省政府出台《湖南省应急物资管理暂行办法》，开发建设了湖南省应急物资管理平台，实现全省应急物资统筹“一张网。省应急委办公室制定了《2026年支持整县制提升基层应急管理能力工作方案》，明确了整县制提升基层应急管理能力建设的基础要求和预期提升标准。同时，针对湖南山区、湖区较多的特点，正组织编制山区、湖区基层应急管理能力建设标准工作。省消防救援总队制定出台《湖南省专职消防队伍管理办法》，全省建成乡镇消防队1474支、志愿队21753支。在木质连片房屋农村大团寨持续推行水改、电改、路改、灶改、寨改“五改”工程，有效改善了农村地区消防安全条件。

二、聚焦救援实战与应急处置，提升基层快速响应效能。

省市指导基层统筹整合民兵等多种力量，全省共组建乡镇（街道）应急救援队伍3100余支约8万人。省级连续三年举办基层应急能力比武大赛，基层应急队伍协同作战水平和实战能力不断提升。省财政厅配合省通信管理局争取中央电信普遍服务补助资金1.02929亿元，用于支持1013个农村基站建设，提升农村通信网络覆盖水平。省应急厅将建设应消一体综合救援服务站纳入应急管理“十五五”规划，争取省级财政近20亿元在基层分片区建设应消一体综合救援服务站1000个，打造县域“20分钟处置、30分钟增援”救援圈。省消防救援总队依托全省重点民生实事项目，联合省民政厅省财政厅投入3700万元，为全省分散供养特困人员家庭每户安装1个无线感烟火灾探测报警器。

三、强化支撑保障与科技赋能，筑牢基层硬件软件防线。

省应急厅牵头建设基层应急物资储备点5400余个，在衡阳、益阳、怀化三个省级区域应急救援中心常态配置救援力量，前置救援物资。投资6亿余元为基层部署和配备各类通信设备1.2万台（套），优化改造123个县级指挥中心；投资15亿余元，为全省105支县级应急救援队伍、1724支乡镇级应急救援队伍配备装备共8万余台（套），有效提升基层自救互救能力。省消防救援总队累计争取财政20余亿元，新增消防救援站150个。省财政厅利用中央国债资金5亿余元，为全省基层消防救援队伍配备消防车218辆、装备器材10万余件（套），消防车辆由2114辆增长至2655辆，消防救援人员由8042人增长至11262人，59个县区由单一站点执勤变成两点或者多点执勤，警情处置效率大幅提升。

下一步，我厅将会同有关部门，持续抓好提案成果转化。一是强化重点任务落实。认真对照中办国办《意见》和我省《若干措施》，聚焦重点任务，进一步压实工作责任，加强与省直有关部门横向联动，协调推动各项工作落地见效。加快推进配套制度建设，确保中央文件精神在湖南省转化为具体实践。二是加快推进我省整县制提升基层应急能力行动。以县域为基本单元，统筹整合现有资源，推动基层应急能力整体性增强。重点培育一批基础扎实、成效突出的引领县市区，形成可复制、可推广的基层应急管理经验模式。会同省财政从专项资金中给予奖补资金支持，激发基层内生动力。三是深化“五大能力”建设。聚焦基层应急管理组织指挥、风险防范、救援实战、应急处置和支撑保障“五大能力”，持续推动力量下沉、保障下倾、关口前移。以标准化、信息化、社会化手段补齐短板，全力提升基层防灾减灾救灾能力，为全国应急管理事业贡献湖南力量。

                             湖南省应急管理厅

                             2026年6月11日

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