湘应急字〔2026〕43号

朱华仁委员：

您提出的关于《抢抓国家战略腹地建设机遇、持续打造南方物资储备基地，助推我省高质量发展》的提案收悉，经与省商务厅、省粮食和物资储备局等单位会商，现将办理情况答复如下：

一、提案办理基本情况

为贯彻落实党的二十届四中全会关于推进国家战略腹地建设和关键产业备份的部署，以及省委、省政府打造南方物资储备基地的工作要求，2025年国家粮食和物资储备局湖南局会同省应急管理厅、省粮食和物资储备局等相关单位，在全省范围内通过现场走访、电话咨询等方式就应急物资储备库建设布局、应急物资储备等情况开展调研，并形成调研报告报省委省政府，明确提出建设南方物资储备基地的建议，补齐我省战略应急物资储备短板。2026年1月，省发展和改革委员会印发《湖南省发展和改革委员会关于印发2026年省重点建设项目和省重点前期工作项目投资计划的通知》（湘发改投资〔2026〕1号），将“湖南省南方物资储备基地建设工程”列为2026年度省重点建设项目，明确国家粮食和物资储备局湖南局、省应急管理厅、省工信厅、省数据局、省军区和相关市州、县市区人民政府为业主单位，省粮食和物资储备局及相关市州为责任单位。同时，省应急管理厅已将该工程纳入湖南省现代化应急体系建设“十五五”规划，统筹推进落地实施。

二、下步措施

（一）强化要素保障，加快基地布局建设。主动对接国家粮食和物资储备局湖南局，跟进掌握国家综合物资储备长沙（湘江新区虞公港）、湘西、怀化等项目及中央煤炭储备基地立项动态。统筹协调自然资源、发改、审批等部门，在项目选址、用地保障、规划审批等环节提供全流程服务。指导相关市州应急管理部门细化工作方案，做好政策解读与落地衔接，推动项目早立项、早开工、早见效，构建与国家战略定位、湖南区位优势相匹配的物资储备体系。

（二）完善产业配套，提升物流枢纽效能。持续支持株洲湘粤非铁海联运通道建设，当前株洲陆港喻家坪货场已投产运营，二期工程将于2026年5月底建成投用。依托株洲三三六处国家综合物资储备基地仓储资源，强化其湘粤非铁海联运集散中心功能，联动永州三七四处“北粮南运”中转节点，畅通国际国内物流通道，助力湘品出海、企业降本增效。支持符合条件的国家战略应急物资储备仓库依规设立海关保税仓库、期货交割仓库，完善集装箱中转、装卸、发运等资质。相关市场主体可依据《保税仓库、出口监管仓库设置规范》《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》等法规，向海关提出申请；省商务厅将在职责范围内，协调指导主体完善设立条件、规范申请流程，推动保税仓库规范运营，打造高水平物流配套体系。

（三）统筹资源协同，构建大应急保障格局。省政府办公厅已印发《湖南省应急物资管理暂行办法》（湘政办发〔2025〕41号），建立由省应急委办公室牵头、多部门协同的应急物资统筹管理机制。同步建成“湖南省应急物资管理平台”，整合应急、发改、水利、卫健、消防等部门储备资源，实现全省应急物资“一网统筹、信息共享、资源共用”，为应急调度、科学决策提供技术支撑。

下一步，将深化央地联动，部门联动，健全“规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效”的全过程应急物资保障体系，全面提升我省风险防范和应急处置能力。

感谢您对我省物资储备和应急管理工作的关心与支持。

湖南省应急管理厅

2026年5月29日

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