湘应急字〔2026〕62号

杨胜跃副市长：

您提出的《关于推动全省烟花爆竹产业转型升级的建议》收悉。提案紧扣我省烟花爆竹特色优势产业发展实际，围绕技术攻关、智能改造、绿色转型、文旅融合四大方向提出四项精准务实建议，直面产业安全、环保、创新、市场发展堵点，对推动产业高质量可持续发展具有极强参考价值。我厅作为主办单位，牵头组织省科技厅、省工信厅、省财政厅、省市场监管局、省生态环境厅、省文旅厅、省商务厅等会办单位逐条研究，现综合各部门工作成效与下步打算，答复如下：

一、关于“支持技术攻关与成果转化”建议。省科技厅已将烟花爆竹绿色智能核心技术纳入省级重点研发长期支持赛道，牵头湘科集团联动浏阳、醴陵龙头生产企业、省内高校科研院所组建一体化高水平创新联合体，集中力量攻坚低烟无硫环保发射药、新型燃放系统设计和样机试制。当前，低烟无硫环保发射药已完成小批量稳定制备，燃烧效能较传统黑火药提升2倍以上，二氧化硫排放实现“归零”；新型开包药剂、新型燃放样机经多轮安全、工况试验验证。同步布局“鞭炮烟花智能制造与安全环保工程技术研究中心”“烟花爆竹安全工程技术研究中心”等省级创新平台，推动成立“浏阳烟花科学研究院”，构建跨产区、产学研协同联动创新体系。2026年2月，多部门联合印发《支持烟花爆竹产业创新绿色发展的若干举措》，正式将烟花爆竹产业绿色创新纳入全省重点培育新质生产力板块。省科技、财政、市场监管部门建立常态化协同推进机制，全面落实研发费用加计扣除普惠政策，对环保引火线、发射药、开包药、效果药等研发、智能装备产业化标杆项目予以重点政策倾斜。省工信厅累计统筹3885万元省级专项资金，扶持72家烟花爆竹企业实施智能化技术改造，同步向工信部申报15个产业专项再贷款项目，拓宽中小微企业低成本融资渠道。各部门联动筛选优质烟花装备市场主体，在项目申报、行业标准编制、财政资金扶持等环节予以优先保障，分层分类培育装备制造领域专精特新“小巨人”企业，聚力打造浏阳、醴陵产业高端转型示范片区。2025年“坤普1号”“烟火药用植物纤维粉”等2项发射药新成果通过安全论证，现已在喷花类产品中进行小批量推广。下一步，我厅将会同有关部门重点推进以下工作：一是全力推动“环保烟花及智能化燃放系统研发”“烟花爆竹用新型烟火药剂研究”等项目组织实施；二是继续支持湘科集团联动高校院所，与浏阳、醴陵等地龙头企业、检测机构，加快推进开包药、引火线、效果药等新型环保烟花技术攻关，以及智能创意编排软件、智能安全风险预警与控防技术等科研攻关，推动研发成果推广；三是探索新产品中试、安评、环评流程优化，健全“研发到量产”全链条转化机制，争取尽快形成产品。

二、关于“支持智能化改造与标准化建设”建议。省工信厅将烟花爆竹企业智能化提质改造纳入全省传统制造业转型升级专项重点支持范围，2022年、2026年先后联合多部门出台产业转型配套扶持政策，支持研发和运用新材料、新技术、新工艺和新装备改造升级。省财政厅优化修订工业企业技改融资补贴管理办法，将技改项目申报投资门槛由500万元下调至200万元，贷款补贴标准从1%提升至1.2%，贴息期限从1年调整为最高的2年，叠加国家设备更新1.5%固定资产贷款贴息政策，全方位降低中小烟花爆竹企业改造成本。受中央财政补贴负面清单约束，暂无法按设备投资额直接给予省级定额补贴，但通过下调申报门槛、提高贴息比例、拉长贴息周期组合施策，最大限度对冲企业智能化改造成本压力。我厅牵头统筹相关部门推进烟花爆竹安全生产标准化体系迭代完善，启动自动化工房、智能在线监控设备配套安全防护地方规范编制工作。下一步，我厅将会同有关部门重点推进以下工作：一是加大对烟花爆竹产业智能化技术改造的支持力度，对符合条件的项目，将通过先进制造业高地建设专项资金按程序给予支持，落实省级工业企业技术改造融资补贴政策，积极支持符合条件的项目；二是力争出台智能工房、生产设备安全标准规范，补齐智能生产全链条监管制度短板；三是探索以醴陵烟花爆竹机械产业园、浏阳烟花智能制造基地为核心试点，推广自动化连续生产、全流程智能风险预警示范模式。    

三、关于“支持绿色化转型”建议。省工信厅牵头统筹全省烟花爆竹新材料中试平台布局规划，明确年内建成1—2个省级产业中试基地，重点聚焦无硫环保发射药、可降解烟花包装材料开展研发与中试试制。省财政厅依托现有产业专项资金渠道，对环保原辅材料替代应用、绿色洁净生产线改造实施阶梯式财政补贴，倒逼企业逐步淘汰高污染传统药剂配方。省生态环境厅同步搭建环保烟花第三方检测评价技术体系，为绿色产品认证、财政补贴核发提供技术支撑。2026年2月，省科技厅、生态环境厅、市场监管局、商务厅等五部门联合印发《支持湖南省烟花爆竹产业创新绿色发展的若干措施》，加快编制出台分类分级绿色环保烟花爆竹产品团体标准，同步搭建全省环保烟花产品目录。外贸提质增效专项政策逐步落地，专项补助企业办理欧盟EN15947等境外安全环保认证、海外商标专利注册，配套布局海外展销中心、仓储物流网点，为企业开拓国际市场提供配套服务。2026年春节全省实施差异化烟花爆竹燃放管控政策，环保型烟花集中投放区域空气质量创下历年最优水平，绿色产品市场认可度显著提升。下一步，我厅将配合有关部门重点推进以下工作：一是按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，系统化推动我省中试平台布局和建设，支持烟花爆竹企业开展国家级和省级绿色工厂建设。推动浏阳、醴陵新材料中试基地建设，加快无硫药剂、可降解包装技术定型与全省推广；二是研究对绿色环保烟花研发、生产、消费各环节财税激励政策，支持符合条件的项目申报我省“先进制造业高地建设和中小企业发展专项、创新型省份建设专项”资金；三是加快建立全省环保产品目录，推动团体标准转化为国家标准，助力企业拓展国际市场，呼应企业认证费用补助相关诉求，拓展国际绿色市场。四是完善智能装备专精特新企业培育库，叠加税收、贴息扶持政策，打造可复制产业升级示范项目。

四、关于“支持文旅融合发展”建议。按照全省零基预算改革统一要求，省级层面一般不新设专项资金，现有先进制造业高地建设和中心企业发展专项、创新型省份建设专项等可全面覆盖数字烟花技术研发、沉浸式焰火场景打造各类项目。省文旅厅印发《“文化+科技”融合发展行动计划》，在省级重点研发计划专项立项攻关“面向复杂环境的大型焰火燃放智能控制系统研究及示范”，重点支持醴陵北斗智能燃放技术迭代升级，数字程控焰火、沉浸式光影焰火秀等新业态已实现常态化落地运营；持续支持节庆定制焰火、工业焰火、夜游焰火秀等新型文旅消费场景，推动烟花与景区、文旅节庆、城市夜游深度融合；依托行业专业展会、产业高峰论坛搭建技术交流、产品展销一体化公共平台，打通技术研发、场景落地、终端销售全产业链路。当前长沙、株洲、浏阳、醴陵已形成稳定规模化焰火文旅消费集群，数字智能焰火成为拉动文旅消费全新增长极。下一步，我厅将配合有关部门重点推进以下工作：一是统筹各类产业专项资金，加大北斗智能燃放系统研发及夜游焰火新业态补助力度；二是支持打造节庆定制焰火、工业焰火、夜游焰火秀等新业态，推动烟花与景区、文旅节庆、城市夜游深度融合，打造特色文旅消费场景；三是推动科技成果转化应用，以数字化赋能产业安全、绿色、文旅一体化融合发展。

我厅将以您的建议为重要抓手，联合各会办单位，统筹推进技术创新、智能改造、绿色转型、文旅融合各项任务落地见效，持续优化全省烟花爆竹产业结构与空间布局，稳妥推动安全基础薄弱、管理水平不高、隐患问题突出的生产企业自愿退出，依托数字化监管平台提升全流程精准管控能力，全力实现我省烟花爆竹产业安全可控、绿色低碳、高端智能、文旅赋能的转型升级目标。

感谢您对我省烟花爆竹产业发展的关心与支持，欢迎您持续提出宝贵意见建议。

                         湖南省应急管理厅

                             2026年6月26日

联系人姓名、职务：石俊副处长     联系电话：89751341

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号

邮政编码：410016