湘应急函〔2024〕6号

各市州、县市区应急管理局，有关中央在湘、省属和重点企业：

为坚决防范工贸企业搅拌机、破碎机和其他重要环节发生生产安全事故，省应急管理厅梳理了有关法律法规、标准规范和文件中有关要求，形成了《全省工贸企业搅拌机、破碎机和其他重要环节安全监管执法检查重点事项》《工贸企业安全生产负责人和安全管理人员袖章袖标（样式）》《安全生产风险公示牌（样式）》和《工贸企业专（兼）职安全管理人员职责清单》。现印发给你们，并提出以下工作要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视。我省近年来工贸企业搅拌机、破碎机和检维修、危险作业、起重机、高处坠落等环节事故多发、重复发生，暴露出安全生产法律法规和标准规范对重要环节规定落实不到位，一些突出问题屡屡防范不到位酿成事故。紧扣这些事故暴露的突出问题和事故教训，省应急管理厅梳理了有关安全生产法律法规、标准规范和文件的要求，形成了《全省工贸企业搅拌机、破碎机和其他重要环节安全监管执法检查重点事项》（以下简称“十九条重点”）。全省各级应急管理部门和广大工贸企业充分认识到“十九条重点”是血的教训总结、是保护生命的刚性规定，深刻吸取类似事故教训，结合企业实际和岗位特点，对照“十九条重点”组织开展系统排查，从突出问题入手、最大限度将风险隐患消除在萌芽阶段，坚决遏制类似事故重复发生。

二、严格执行。全省广大工贸企业要认真落实安全生产主体责任，组织全体员工认真学习“十九条重点”内容，对标对表开展自查自改工作，实施外包项目、检维修统一安全管理，做到“轴有套、轮有罩、台有栏”，皮带输送机急停开关或拉绳开关安装到位，“不挂牌不检修、不摘牌不启动”安全警示牌配置到位，危险作业按规定审批、起重机地面操作工按规定培训到位，起重机地面遥控器由专人管理，安全通道和安全出口保持畅通等等。全省各级应急管理部门要把“十九条重点”，纳入日常安全生产监督检查的“必检”内容，指导并督促工贸企业条条对照、条条落实、条条到位、条条见效。对工贸企业不落实“十九条重点”、违反相关法律法规和标准规范的，要依法立案、严肃查处；导致生产安全事故的，依法严肃追究相关责任单位和负责人员的法律责任。

三、加强宣传。全省各级应急管理部门和广大工贸企业通过微信公众号、视频等方式，大力宣传“十九条重点”的依据、内容和要求。各市州、县市区应急管理局要切实抓好事故现场警示，真正做到“一厂出事故，万厂受教育”。工贸企业要将“十九条重点”张贴在企业办公楼和厂房、仓库门口，设置安全生产风险公示牌，并为安全生产负责人和专（兼）职安全管理人员配备“安全监督”袖章、袖标，严查严管“三违”行为。要全面辨识并登记搅拌机、破碎机等人员可进入设备，根据实际情况建立检维修挂牌制度，落实动力和能源介质隔离措施，在人员可进入设备和启动装置附近设置“不挂牌不检修，不摘牌不启动”安全警示标志。要将“十九条重点”纳入企业安全教育培训内容，未经安全培训合格、不得上岗作业。

请各市州将推动“十九条重点”落实到位工作情况分别于2024年4月10日、7月10日、10月10日和12月31日前报送省应急管理厅工贸监管处。省应急管理厅将适时开展专项监督检查。

      湖南省应急管理厅

 2024年1月8日